抗日游击战争的战略问题

🪶 笔记摘要

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<div style="width: 98%; color: #1A4D5A; margin: 0 auto; text-align: justify;">
<div style="text-align: center; font-size: 1.8em; font-weight: bold;">抗日游击战争的战略问题<a href="#note-0" id="ref-0">**&ast;**</a>
<div style="font-size: 0.55em; font-family: '宋体', 'SimSun', serif; font-weight: normal;">（一九三八年五月）</div>
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第一章 为什么提起游击战争的战略问题

抗日战争中，正规战争是主要的，游击战争是辅助的。这一点，我们已经正确地解决了。那末，游击战争就只有战术问题，为什么提起战略问题呢？

如果我们是一个小国，游击战争只是在正规军的战役作战上起些近距离的直接的配合作用，那就当然只有战术问题，没有什么战略问题。又如果中国也像苏联那样的强大，敌人进来，很快就能赶出，或虽时间较久，但是被占地区不广，游击战争也只是一种战役的配合作用，当然也只有战术问题，没有什么战略问题。

游击战争的战略问题是在这样的情况之下发生的：中国既不是小国，又不像苏联，是一个大而弱的国家。这一个大而弱的国家被另一个小而强的国家所攻击，但是这个大而弱的国家却处于进步的时代，全部问题就从这里发生了。在这样的情况下，敌人占地甚广的现象发生了，战争的长期性发生了。敌人在我们这个大国中占地甚广，但他们的国家是小国，兵力不足，在占领区留了很多空虚的地方，因此抗日游击战争就主要地不是在内线配合正规军的战役作战，而是在外线单独作战；并且由于中国的进步，就是说有共产党领导的坚强的军队和广大的人民群众存在，因此抗日游击战争就不是小规模的，而是大规模的；于是战略防御和战略进攻等等一全套的东西都发生了。战争的长期性，随之也是残酷性，规定了游击战争不能不做许多异乎寻常的事情，于是根据地的问题、向运动战发展的问题等等也发生了。于是中国抗日的游击战争，就从战术范围跑了出来向战略敲门，要求把游击战争的问题放在战略的观点上加以考察。特别值得注意的，是这样又广大又持久的游击战争，在整个人类的战争史中，都是颇为新鲜的事情。这件事是同时代进步到二十世纪的三四十年代一事分不开的，是同共产党和红军的存在分不开的，这乃是问题的焦点所在。

这就是抗日游击战争虽然在整个抗日战争中仍然处于辅助的地位，但是必须放在战略观点上加以考察的理由。

第二章 战争的基本原则是保存自己消灭敌人

一切军事行动的指导原则，都根据于一个基本的原则，就是：尽可能地保存自己的力量，消灭敌人的力量。

何以解释战争中提倡勇敢牺牲呢？每一战争都须支付代价，有时是极大的代价，岂非和“保存自己”相矛盾？其实一点也不矛盾，正确点说，是相反相成的。因为这种牺牲，不但是为了消灭敌人的必要，也是为了保存自己的必要——部分的暂时的“不保存”（牺牲或支付），是为了全体的永久的保存所必需的。在这个基本的原则上，发生了指导整个军事行动的一系列的所谓原则，从射击原则（荫蔽身体，发扬火力，前者为了保存自己，后者为了消灭敌人）起，到战略原则止，都贯彻这个基本原则的精神。一切技术的、战术的、战役的、战略的原则，都是执行这个基本原则时的条件。保存自己消灭敌人的原则，是一切军事原则的根据。

第三章 抗日游击战争的六个具体战略问题

总的说来，主要的方针有下列各项：（一）主动地、灵活地、有计划地执行防御战中的进攻战，持久战中的速决战和内线作战中的外线作战；（二）和正规战争相配合；（三）建立根据地；（四）战略防御和战略进攻；（五）向运动战发展；（六）正确的指挥关系。这六项，是全部抗日游击战争的战略纲领，是达到保存和发展自己，消灭和驱逐敌人，配合正规战争，争取最后胜利的必要途径。

第四章 主动地灵活地有计划地执行防御战中的进攻战、持久战中的速决战、内线作战中的外线作战

这里又可以分为四点来说：（一）防御和进攻，持久和速决，内线和外线的关系；（二）一切行动立于主动地位；（三）灵活地使用兵力；（四）一切行动的计划性。

先说第一点。整个的抗日战争，由于日寇是强国，是进攻的，我们是弱国，是防御的，因而决定了我们是战略上的防御战和持久战。拿作战线来说，敌人是外线作战，我们是内线作战。这是一方面的情形。但是在又一方面，则适得其反。敌军虽强，但是数量不多，我军虽弱，但是数量甚多，加上敌人是异民族侵入我国，我们是在本国反抗异民族侵入这个条件，这样就决定了下列的战略方针：能够而且必须在战略的防御战之中采取战役和战斗的进攻战，在战略的持久战之中采取战役和战斗的速决战，在战略的内线作战之中采取战役和战斗的外线作战。这是整个抗日战争应该采取的战略方针。正规战争是如此，游击战争也是如此。

由此可知，游击队的作战，要求集中可能多的兵力，采取秘密和神速的行动，出其不意地袭击敌人，很快地解决战斗；而要力戒消极防御，力戒拖延，并力戒临战分散兵力。当然，游击战争中不但战略上有防御，战术上也是有防御的；战斗时的钳制和警戒方面，隘路、险地、河川或村落等处为着消耗敌人和疲惫敌人的抵抗配置，退却时的掩护部队等等，都是游击战争中战术上的防御部分。然而游击战争的基本方针必须是进攻的，和正规战争比较起来，其进攻性更加大些，而且这种进攻必须是奇袭，大摇大摆大吹大擂地暴露自己，是较之正规战更加不能许可的。

现在来说游击战争的主动性、灵活性、计划性的问题。一切战争的敌我双方，都力争在战场、战地、战区以至整个战争中的主动权，这种主动权即是军队的自由权。军队失掉了主动权，被逼处于被动地位，这个军队就不自由，就有被消灭或被打败的危险。

灵活地使用兵力，就是按照游击战争的性质，依照情况和任务，适当地分配和移动兵力。游击战争因为兵力小，行动快，更要加强灵活性。计划性在任何战争中都是重要的，游击战争也不例外。游击战争需要一定的计划，没有计划，就不可能取得胜利。

第五章 和正规战争相配合

游击战争和正规战争相配合，是取得抗战胜利的重要保障。在战略层面，游击战争在敌人后方采取各种斗争来削弱敌人的力量、钳制敌人的行动、鼓舞正规军和全国人民的胜利信念。在战役层面，游击队结合实际情况，采取多种斗争方法，攻击敌人的薄弱点，寻找一切可能的机会主动出击，以达到配合正规军战役作战的目的。在战斗层面，配合具体战场作战，主要担负在战斗中钳制敌人、阻碍敌军运输、侦察敌情、充当向导等任务。

没有这三种在战略上、战役上、战斗上的配合，抗日游击战争的战略意义就会大大降低。必须根据战争发展的不同阶段，按照敌我力量对比的变化，适时调整配合的方式和力度，使游击战争和正规战争相互促进、相互支持。

第六章 建立根据地

抗日游击战争要长期坚持并不断发展壮大，就必须建立根据地。根据地是游击战争赖以执行自己的战略任务，达到保存和发展自己、消灭和驱逐敌人之目的的战略基地。没有这种战略基地，一切战略任务的执行和战争目的的实现就失去了依托。历史上流寇主义的错误，就在于不注意建立根据地。抗日战争中的游击战争，必须彻底克服流寇主义，把建立根据地作为战略任务。

第一节 几种根据地

抗日游击战争的根据地，大体上有三种：山地根据地、平地根据地和河湖港汊根据地。山地根据地是主要的，因为山地形便利于游击战争的发展。平地根据地也是可能的，但需要更多的群众条件和更灵活的战略战术。河湖港汊根据地，在南方水网地区有其重要地位。

建立抗日游击根据地，要有抗日的武装部队，要以武装部队配合民众战胜敌人，要用一切力量发动民众开展抗日斗争，这三个条件相互联系、缺一不可。

第二节 游击区和根据地

在游击战争中，游击区和根据地是有区别的。根据地是我们建立政权、积蓄力量的场所，是游击战争的战略基地；游击区则是我们游击活动的区域，是向敌人占领区发展的前哨。游击区可以发展成为根据地，根据地也可以向外扩展成为更大的游击区。只有不断巩固和扩大根据地，游击战争才能在敌人的重重围剿下保持旺盛的生命力。

第三节 建立根据地的条件

建立根据地需要三个基本条件：第一，要有武装部队，特别是要有相当数量的、能够独立作战的游击队和正规军；第二，要有广大群众的拥护和支持，这是根据地存在和发展的基础；第三，要有便利于作战的地形条件，以便于进行游击战争。这三个条件缺一不可，只有具备这些条件，根据地才能巩固和发展。

第四节 根据地的巩固和发展

根据地的巩固和发展是相辅相成的。巩固是发展的基础，发展是巩固的保证。只有巩固了现有阵地，才能向外发展；只有不断发展，才能更好地巩固现有阵地。为此，必须在根据地内实行民主政治，改善人民生活，发展生产，加强武装建设，团结各阶层人民共同抗日。只有这样才能使根据地成为游击战争的坚强堡垒。

第五节 敌我之间的几种包围

从整个抗日战争看来，由于敌之战略进攻和外线作战，我处战略防御和内线作战，无疑地我是处在敌之战略包围中。这是敌对于我之第一种包围。从敌后游击战争的根据地看来，每一孤立的根据地都处于敌之四面或三面包围中，这是敌对于我之第二种包围。但若将各个游击根据地联系起来看，并将各个游击根据地和正规军的阵地也联系起来看，我又把许多敌人都包围起来。例如在山西，我已三面包围了同蒲路（路之东西两侧及南端），四面包围了太原城；在河北、山东等省，亦有许多这样的包围。这就是我对于敌之第一种反包围。

再从敌后游击战争的根据地内部来看，每一根据地内都有敌之严密包围的县城、市镇或某些据点，这些据点即为敌之所谓“封锁”线。但每个根据地中都有我之武装部队、民兵和广大群众，从这些据点外部看，我又将其包围起来。这是敌对于我之第三种包围，同时也就是我对于敌之第二种反包围。

这样，敌我各有加于对方的两种包围，大体上好似下围棋一样，敌对于我我对于敌之战役和战斗的作战，好似吃子，敌之据点和我之游击根据地，好似做眼。从这个意义上看，抗日战争中的游击战争，就其战略地位来说，就是“围棋”中的做眼，其战略意义十分重大。

我之根据地好像人的手足，是我整个身躯的一部分，失去了手足则身躯不健。因此，必须用全力巩固和发展根据地，扩大我之战略优势，逐步改变敌我力量对比，争取最后胜利。

第七章 战略防御和战略进攻

由于敌之战略进攻和外线作战，我处于战略防御和内线作战地位。但这只是总的战略态势。在具体战役和战斗中，我必须而且可能采取主动的、进攻的、外线的作战，才能充分发挥游击战争的威力。

第一节 游击战争的战略防御

在敌人进攻时期，游击战争处于战略防御地位。此时的基本方针是：保存实力，待机破敌。不要采取硬打硬拚的战术，而要善于转移和隐蔽，在运动中寻找敌人的弱点，集中兵力，打敌小部。在战略防御阶段，要特别注意发动群众，巩固根据地，做好长期的战争准备。游击战争的战略防御，不是单纯的消极退却，而是通过有计划地退却和转移，不断消耗敌人，保存自己，准备反攻。

第二节 游击战争的战略进攻

在已将敌之进攻打破，敌之新的进攻尚未到来的时候，是敌取战略守势我取战略攻势的时候。这种时候，我之作战方针，不在于攻击不可必胜的、固守着防御阵地的敌人；而在于有计划地在一定地区内消灭和驱逐为游击队力能胜任的小敌和汉奸武装，扩大我之占领地区，发动民众的抗日斗争，补充并训练部队，组织新的游击队。

部队的休息和训练是必要的，敌取守势时是我最好的休息和训练的时机。不是一事不做专门关起门来休息和训练，而是在扩大占领地，消灭小敌，发动民众的工作中，争取时间达到休息和训练的目的。战略进攻阶段是游击战争发展壮大的关键时期，要抓住有利时机，扩大根据地，发展武装力量，为最终战胜敌人创造条件。

第八章 向运动战发展

向运动战发展，是抗日游击战争发展的必然趋势。游击战争在抗战初期具有重要的战略地位，但它毕竟是辅助的、局部的。随着战争的发展，游击战争必须逐步向正规战争发展，向运动战发展。游击战争发展的第一阶段是游击性较大而运动性较小的阶段，第二阶段是游击性和运动性各占一定比重的阶段，第三阶段是运动战为主、游击战为辅的阶段。这是游击战争由低级向高级发展的客观规律。

从游击战向运动战的发展，需要具备以下条件：部队数量的扩大，战斗力的提高，装备的改善，根据地的巩固和扩大，民众动员的深入，干部素质的提高等。游击战争的发展，不仅是数量的扩大，更重要的是质量的提高，包括组织程度的提高、战斗技术的提高、政治觉悟的提高。只有实现了从游击战向运动战的转变，我们才能在战略反攻阶段充分发挥正规战争的威力，彻底打败日本侵略者。

第九章 指挥关系

游击战争的指挥问题，是游击战争能否坚持和发展的重要条件。由于游击战争是分散行动的，而抗日战争又是长期的、复杂的，这就决定了游击战争必须实行特殊的指挥原则。

游击战争的指挥原则，是战略的集中指挥和战役战斗的分散指挥相结合。所谓战略的集中指挥，是指对于全国游击战争的战略方针、战略部署、战略协同等重大问题，必须由中央和最高统帅部统一筹划、统一指挥。所谓战役战斗的分散指挥，是指各个游击部队在具体作战中，应当根据当地具体情况，独立自主地决定作战行动，不必事事请示。

一句话，就是：战略统一下的独立自主的游击战争。

这个原则，既保证了全盘战略的统一和协同，又充分发挥了各级指挥员的主动性和灵活性。应该集中的不集中，在上者叫做失职，在下者叫做专擅，这是在任何上下级关系上特别是在军事关系上所不许可的。应该分散的不分散，在上者叫做包办，在下者叫做无自动性，这也是在任何上下级关系上特别是在游击战争的指挥关系上所不许可的。

因此，在中央和军委的统一领导下，各个游击部队应当在战略方针指导下，独立自主地开展游击战争，灵活机动地打击敌人。各级指挥员要善于根据实际情况，独立地作出判断和决策，不能机械地等待命令。同时，又要自觉地服从全局需要，不能各自为政、互相冲突。只有正确处理集中和分散的关系，才能使游击战争既保持统一的战略方向，又保持极大的灵活性和创造性，从而在长期艰苦的抗战中立于不败之地。

简要点评：这篇文章是毛泽东一九三八年五月在延安抗日战争研究会上的讲演，与《论持久战》写于同一时期。文章首次将游击战争提升到战略高度，系统阐述了抗日游击战争的六个具体战略问题。文中提出的“主动地灵活地有计划地执行防御战中的进攻战、持久战中的速决战、内线作战中的外线作战”的战略方针，以及建立根据地、向运动战发展等战略原则，特别是“战略统一下的独立自主的游击战争”这一指挥原则，对于指导敌后抗日游击战争的开展、推动抗日根据地的建设、争取抗日战争的最后胜利，具有极其重要的理论意义和实践意义。这篇著作与《论持久战》共同构成了中国共产党指导抗日战争的军事理论体系，标志着毛泽东人民战争思想的成熟。

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<div style="width: 98%; margin: 0 auto; text-align: justify; font-size: 0.95em;">------------
<a id="note-0" href="#ref-0">**&ast;&emsp14;** </a>抗日战争初期，中国共产党内和党外都有许多人轻视游击战争的重大战略作用，而只把自己的希望寄托于正规战争，特别是国民党军队的作战。毛泽东批驳了这种观点，同时写了这篇文章，指出抗日游击战争发展的正确道路。其结果，在抗日时期内，在一九三七年只有四万余人的八路军和新四军，到一九四五年日本投降时就发展成为一百多万人的大军，并创建了许多革命根据地，在抗日战争中起了伟大的作用，使蒋介石在抗日时期既不敢投降日本，又不敢发动全国规模的内战，而到一九四六年发动全国规模的内战时，由八路军新四军编成的人民解放军就有力量对付蒋介石的进攻了。
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